Все это ведет к более полному удовлетворению потребностей общества в предметах народного потребления, а следовательно, сообразуется с целью социалистического производства, выраженной в основном экономическом законе социализма. Так как товарное производство здесь основано на общественной социалистической собственности, то хозрасчетный метод его ведения тесно связан с законом планомерного развития народного хозяйства.

1 В дальнейшем для сокращения будет указываться «совхозы». . В сельскохозяйственном производстве, имеющем свои специфические особенности, такая необходимость предопределилась основной задачей полного хозрасчета. Она предполагает возмещение всех производственных затрат, осуществление расширенного воспроизводства, создание фондов экономического стимулирования и других фондов, а также своевременный возврат кредитов банка за счет собственных средств.

1, выход валовой продукции сельского хозяйства в расчете на 100 га угодий увеличился в 1971—1972 гг. по сравнению с 1965—1966 гг. на 26,8%, а в хозяйствах этой группы, находящихся в Казахской ССР,— на 45%. При планировании валового производства сельскохозяйственной продукции совхозы исходят прежде всего из обеспечения выполнения государственного плана-заказа по каждому виду продукции растениеводства и животноводства, а также использования имеющихся резервов для продажи государству сверх плана возможно большего количества продукции, необходимой обществу.

На основе прямых связей с торгующими организациями эти подразделения направляют овощи по согласованному графику непосредственно в магазины, минуя перевалочные базы. Из нетранспортабельной, скоропортящейся продукции совхозы изготавливают консервы, которые пользуются повышенным спросом. Стандартную продукцию, не имеющую сбыта в отдельные периоды, закладывают на временное хранение и частично также перерабатывают.

возросший до 134,2 тыс. тонн валовой сбор овощей почти полностью использован на пищевые цели: в свежем виде реализовано 119,4 тыс. тонн, переработано 13,7 тыс. тонн; потери составили 1,1 тыс. тонн, то есть снизились с 4,2% до 0,8%. Совхозы треста получили от овощеводства 5,3 млн. рублей прибыли, тогда как в 1965 г. в целом по этой отрасли был убыток. Выполняя главную задачу, стоящую перед сельским хозяйством, наиболее полно удовлетворять все возрастающие потребности населения в разнообразных видах продукции, совхозы при наличии возможностей намечают производство и тех видов товарной продукции, которые не предусмотрены в государственном плане.

Этому способствовала разработка систем ведения хозяйства по зонам и планов специализации. Областные, краевые управления, министерства сельского хозяйства республик с участием научно-исследовательских учреждений на основе предложений по планам продажи продукции подготавливали проекты специализации по районам и хозяйствам. Эти проекты широко обсуждались и совершенствовались в совхозах, колхозах, районных управлениях сельского хозяйства, трестах исходя из лриродно-экономических условий и необходимости концентрации производства, с учетом сложившегося направления и накопленного опыта ведения тех или иных отраслей и других факторов.

Поэтому для обеспечения нормальной, бесперебойной деятельности совхозов при полном хозяйственном расчете важно предоставление им прав в использовании общего фонда заработной платы по периодам года. В новых условиях совхоз самостоятельно распределяет годовой фонд заработной платы по кварталам и сообщает это учреждению Госбанка и своей вышестоящей организации по подчиненности. Но и разработанный в совхозе поквартальный план использования общего фонда заработной платы, рассчитанный на обычные сроки проведения сельскохозяйственных работ, при отклонениях сроков, вызванных погодными особенностями, нуждается в корректировках.

Действовавший до перевода совхозов на полный хозяйственный расчет порядок доведения заданий по снижению себестоимости не соответствовал основным принципам работы в новых экономических условиях. Указанные задания, которыми по существу определялась сверху на каждый год плановая себестоимость, многоступенчато доводившиеся до совхозов (республика, область, трест, район), мало увязывались с конкретными условиями и возможностями хозяйства.

Все это убеждает в том, что совхозы, работающие на полном хозяйственном расчете, могут планировать и организовывать свою производственно-финансовую деятельность с учетом прибыли, рассчитанной в хозяйстве исходя из конкретных условий и возможностей. Постановлением ЦК. КПСС и Совета Министров СССР от 13 апреля 1967 г. установлено, что совхозы, переведенные на полный хозяйственный расчет, самостоятельно планируют себестоимость продукции, а также определяют плановую прибыль, которая утверждается вышестоящим органом по подчиненности.

В связи с этим удельный вес бюджетных ассигнований в финансировании централизованных капитальных вложений, затрат на формирование основного стада и прирост норматива собственных оборотных средств уменьшился в 2,7 раза. Кроме того, в среднем за три года нецентрализованные капитальные вложения совхозов выразились в сумме 6659 тыс. рублей, из них 6193 тыс, рублей из фондов экономического стимулирования.

Но указанный порядок нуждался и в некотором изменении для совхозов, недостаточно оснащенных основными фондами, не обеспеченных собственными средствами для дооснащения и развития производства в планируемых темпах и своевременного погашения кредитов банка. Назрела также необходимость совершенствования порядка финансирования затрат на мероприятия и объекты, связанные с решением коренных проблем интенсификации производства, ускорения научно-технического прогресса, а также социальных вопросов.

Не взимается плата и за фонды, созданные за счет кредитов банка, до полного погашения ссуды. Учтено также, что для освоения крупных объектов, созданных по государственному плану, требуется известное время, в течение которого еще не будет полной отдачи. Поэтому с разрешения вышестоящей организации, согласованного с соответствующим финансовым органом, совхозам предоставляется право на период освоения мощностей не вносить плату за вновь введенные в действие птицефабрики, парниково-тепличные комбинаты, комплексы по производству продукции животноводства, птицеводства и другие производственные объекты большой стоимости.

Вместе с-тем более настойчиво принимаются меры к продаже высвобождающихся машин и оборудования в результате уточнения производственного направления или завезенных в прошлые годы без заявок и не используемых в совхозах. В новых условиях совхозы приобретают технику и оборудование за счет собственных средств, поэтому передача их, как и других материальных ценностей, предприятиям с баланса на баланс не соответствует основным принципам хозрасчета.

Плановое ведение народного хозяйства, в том числе его важнейшей отрасли— сельского хозяйства, характеризует коренную черту социалистического способа производства, его решающее преимущество. Использование этого преимущества дает возможность успешно осуществлять выдвинутую В. И. Лениным гигантскую задачу по превращению всего государственного экономического механизма в единую крупную машину, в хозяйственный организм, работающий так, чтобы сотни миллионов людей руководствовались одним планом.

В зависимости от устойчивости погодных условий в различных природных зонах совхозы определяют достигнутый (исходный) уровень урожайности сельскохозяйственных культур и других взаимосвязанных показателей производства за последние 3—5 лет. Плановик-экономист, главные и старшие специалисты совместно с руководителями и специалистами отделений, ферм, бригад с участием других работников на базе предварительно установленных дирекцией контрольных заданий по производству и лимитов затрат, исходя из проведенного анализа конкретных условий и особенностей каждого подразделения, .

, Планы организационно-хозяйственного устройства разрабатываются самими совхозами/ При необходимости им оказывают помощь на договорных или других условиях научно-исследовательские учреждения по сельскому хозяйству, высшие сельскохозяйственные учебные заведения и проектные организации. Хозяйствам, не имеющим проектов внутрихозяйственного землеустройства, помощь в разработке оргхозпланов оказывают на договорных началах институты «Гипрозема» и землеустроительные экспедиции.

. Плановое руководство, особенно в условиях полного хозяйственного расчета, определяет рациональное хозяйствование, основанное на наиболее полном учете экономического закона социалистического способа производства— экономии времени. XXV съезд КПСС обратил внимание на необходимость усиления комплексного воздействия плана, экономических рычагов и стимулов на улучшение качества продукции, повышение эффективности общественного производства.

В тех случаях, когда своих средств и перераспределяемой свободной прибыли, полученной от других хозяйств, не хватает для полного покрытия плановых затрат на развитие производства, недостающую для этого сумму средств совхоз (не включенный в список для бюджетного финансирования) может получить в Госбанке в виде возвратного долгосрочного кредита. Таковы общие черты, характеризующие взаимоотношения совхозов с госбюджетом.

По новым фондам, образованным за счет кредитов Госбанка, совхозы освобождаются от платы на период до погашения задолженности. Они освобождаются от этого также со стоимости продуктивного и рабочего скота, многолетних насаждений, внешних канализационных сооружений, находящихся на балансе хозяйства, основных фондов опытных производств (цехов, участков, установок), обслуживающих нужды отрасли. Не платят за фонды на период освоения мощностей вновь введенные в действие птицефабрики, парни-ково-тепличные комбинаты, комплексы по производству свинины, молока и других видов продукции животноводства и птицеводства.

Из государственного бюджета финансируются также капитальные вложения на строительство жилых домов, школ, медицинских и детских учреждений, клубов, бань и других объектов культурно-бытового и коммунально ного назначения, мелиоративных и обводнительных систем и сооружений на них, культуртехнические работы. Кроме капитальных вложений, бюджетные ассигнования выделяются также на формирование основного стада продуктивного и рабочего скота во вновь вводимых в эксплуатацию животноводческих комплексах, птицефабриках и других предприятиях сельского хозяйства, находящихся на самостоятельном балансе, и наделение их собственными оборотными средствами.

Плановые убытки от эксплуатации объектов жилищного и коммунального хозяйства, от реализации топлива работникам убыточных и низкорентабельных совхозов, а также другие плановые убытки покрываются прибылью данных предприятий, а при недостатке ее — за счет бюджетных ассигнований. В такой форме государство финансовыми ресурсами участвует в подъеме экономики тех совхозов, которые в настоящее время являются убыточными или низкорентабельными.

Сумму амортизационных отчислений рассчитывают по каждой группе основных фондов путем умножения среднегодовой стоимости их на соответствующие нормы с учетом щзправочных коэффициентов на полное восстановление и отдельно на капитальный ремонт. Балансовую стоимость основных фондов возмещают из денежной выручки за реализованную продукцию и оказанные услуги путем включения амортизационных отчислений в издержки производства или обращения.

Крупным источником финансирования централизованных капитальных вложений служит собственная прибыль, а также перераспределяемая свободная прибыль других совхозов. Размеры этих средств возрастают с каждым годом и становятся определяющим фактором в финансировании затрат на расширение материально-технической базы предприятий в условиях новой реформы. Одним из источников финансирования централизованных капитальных вложений является также прибыль, получаемая от выполнения капитального строительства хозяйственным способом.

Они же устанавливают предприятиям планы по труду в строительстве, выполняемом хозяйственным способом. Остальные документы составляют совхозы. Заключаемый совхозом договор с подрядной организацией на строительство регулирует отношения и взаимные обязательства по выполнению плана. В этом документе определены объем, условия и сроки проведения работ, порядок сдачи их и расчета за них, права и обязанности заказчика.

д. Расходы на строительство оплачиваются различно в зависимости от способа его осуществления (подрядный, хозяйственный). В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 г. № 389 «О совершенствовании планирования капитального строительства и об усилении экономического стимулирования строительного производства» подрядные строительно-монтажные организации, переводимые на новые условия, рассчитываются с заказчиками за законченные объекты и этапы работ без промежуточных платежей.

В отдельных случаях, когда плановый объем незавершенного производства на конец года ниже среднегодового более чем в 2 раза, аванс находит- ся на уровне среднегодового объема незаконченных работ. Размер аванса, подлежащего передаче подрядчику во временное пользование, сроки его перечисления и возврата определены в договоре. К нему для исчисления аванса прилагается справка о плановых объемах незавершенного производства строительно-монтажных' работ на конец каждого квартала по внутрипостроеч-ному титульному списку.

Все виды материальных ценностей и оказанных услуг оплачиваются при этом- по действующим государственным ценам и тарифам, а средства на заработную плату выдаются Госбанком в пределах выделяемого фонда совхозу по капитальному строительству вышестоящим органом. Для объектов сметной стоимостью свыше 100 тыс. рублей применяется финансирование в меру выполнения объема работ в таком же порядке, как и при подрядном строительстве.

За счет средств на операционные расходы финансируются затраты на противоэпизоотические мероприятия: борьбу с инфекционными болезнями животных и птицы и с вредными насекомыми, проведение диагностических исследований, профилактическую и лечебную обработку против гельминтозов и др. Средства, предназначенные на эти цели, совхозы могут использовать на приобретение биопрепаратов, антибиотиков, антгельминтных и хи-миотерапевтических препаратов, медикаментов, инструментария, перевязочного материала, дезинфицирующих и дезинсекцирующих средств, необходимых для борьбы с инфекционными и инвазионными болезнями животных, птиц, рыб, пчел.

Кредитование совхозов осуществляется учреждениями Госбанка на основе ряда положений. Как выдача ссуд, так и их погашение носят плановый характер. Для этой цели Совет Министров СССР. устанавливает для Госбанка СССР годовые планы долгосрочного кредитования и ежеквартальные планы краткосрочного кредитования народного хозяйства, в которых предусматривается выделение средств по отдельным мероприятиям, отраслям и союзным республикам.

Указанный кредит выдается в пределах сумм, предусмотренных по плану краткосрочного кредитования, на сро,к до двух лет при условии окупаемости затрат в этот срок за счет прибыли соответствующих предприятий. Затраты на перечисленные мероприятия осуществляются сверх объемов государственных капитальных вложений в меру изыскания хозяйствами материально-технических ресурсов. • Совхозам предоставляются также кредиты на проведение по нецентрализованным капитальным вложениям мероприятий по внедрению новой техники, механизации и автоматизации процессов, современной технологии, совершенствованию организации производства и труда, расширению выработки товаров широкого потребления и повышению их качества, улучшению культурно-бытового обслуживания населения.

Кредит может быть предоставлен на строительство, переоборудование зданий, сооружений, пристройки и переустройства производственных помещений, на приобретение рыболовного флота, орудий лова, тягловой силы, основного поголовья скота, птицы, пушных зверей, транспортных средств, устройство парников и теплиц, подготовку земельных участков к посеву, расчистку водоемов, а также на проведение других капитальных работ.

При этом интенсификация предполагает как добавочные вложения на оснащение необходимыми основными фондами, мелиорацию земель, осуществление научно-технического прогресса, неуклонный рост энерговооруженности труда, химизацию и проведение других мероприятий, так и более рациональное использование земли, имеющихся основных производственных фондов других материально-технических и трудовых ресурсов. Так, выравнивание экономических условий в большинстве сельскохозяйственных предприятий центральной Нечерноземной зоны РСФСР, Белорусской ССР, Литовской ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР, западных областей Украинской ССР связано прежде всего с мелиорацией земель и значительным улучшением использования имеющихся осушенных почв.

Повысилась, также рентабельность в совхозах I группы с 43,5% в 1966 г. до 47,8% в 1971 г. В условиях полного хозяйственного расчета совхозы обеспечивают за счет собственных средств возмещение всех производственных затрат, осуществление дальнейшего расширенного воспроизводства, создание фондов экономического стимулирования и других, а также своевременный возврат кредитов банка. Затраты на производство продукции возмещаются выручкой от реализации, а та ее часть, которая остается на нужды хозяйства и расходы на незавершенное производство, покрывается собственными оборотными и заемными средствами.

покупку племенных высокопродуктивных животных для улучшения породного состава стада, приобретение техники, оборудования, строительство необходимых помещений и проведение других мероприятий по развитию хозяйства. Повышение уровня обеспеченности совхозов основными фондами при наличии необходимых собственных оборотных средств — один из главных факторов увеличения выхода валовой продукции и эффективности общественного производства.

После образования фондов экономического стимулирования и других остальная часть распределяемой прибыли направляется в совхозах, работающих на полном хозяйственном расчете, на выплату премий по всесоюзному социалистическому соревнованию, финансирование прироста собственных оборотных средств, формирование основного стада, погашение кредитов банка, финансирование централизованных капитальных вложений, покрытие расходов на содержание объектов, переданных в бесплатное пользование профсоюзным организациям, убытков жилищно-коммунального хозяйства и на другие затраты.

За последние годы в совхозах более широкое развитие получают подсобные предприятия и промыслы. Многие специализированные хозяйства доводят производство той части продукции, которая не может быть реализована в свежем виде, а в ряде случаев и всей продукции до полуфабрикатов или готовых переработанных и упакованных продуктов. Совхозы, производящие плоды, ягоды, виноград, овощи и 'некоторые другие продукты, организуют на месте длительное хранение их с- тем, чтобы поставлять для продажи населению и после сбора урожая.

Использованием фонда укрепления и расширения хозяйства распоряжается только совхоз. План расходования таких средств по объектам и мероприятиям утверждает директор. Остаток неиспользованных средств фонда переходит на следующий год и изъятию не подлежит. Взятый партией курс на всемерное развитие экономических форм и методов руководства народным хозяйством требует совершенствования стиля работы вышестоящих органов, которым подчинены совхозы.

При социализме цель производства состоит в удовлетворении все возрастающих потребностей народа на основе непрерывного развития и совершенствования производительных сил и производственных отношений. Достижение ее возможно при неуклонном улучшении качественных показателей производства и экономном его ведении, при непрерывном повышении эффективности общественного хозяйства. Получение же прибыли и рост рентабельности предприятий-—это средство, экономический источник достижения цели коммунистического строительства.

Уменьшение до 50% нормы отчисления в фонд материального поощрения от сверхплановой прибыли является мерой предостережения работников совхозов от занижения показателей разрабатываемых ими планов производства и получения прибыли. Размеры снижения нормы вышестоящие органы определяют в тех случаях, когда работники • совхоза допустили явное занижение плана по сравнению с уровнем, достигнутым за последние годы, и возросшими возможностями.

Если это соотношение больше, то часть средств не может быть использована в совхозе для образования фонда материального поощрения. В хозяйствах же, где отношение прибыли к фонду заработной платы менее 80%. размеры фонда материального поощрения не достигают установленного ограничения, и чем меньше это соотношение, тем больше снижается уровень материального поощрения. В практике эти различия между совхозами очень значительны по причинам как субъективного, так и объективного порядка.

К тому же такие хозяйства не могут использовать полной нормы отчисления от прибыли в фонд материального поощрения, так как размер ее, как правило, превышает 12%-ное ограничение от фонда заработной платы. В то же -время хорошо работающие предприятия, но находящиеся в менее благоприятных природно-экономических условиях и производящие более трудоемкую продукцию, отчисляя от прибыли по средней норме, будут иметь явно недостаточные размеры фонда материального поощрения, далеко не соответствующие уровню работы их коллективов.

Если для области, треста . или района установлен дифференцированный норматив, то общая сумма отчислений рассчитывается по этому нормативу; 2) заработная плата всего персонала каждого совхоза умножается на сумму основных и корректирующих коэффициентов оценки его работы. Это дает возможность достигнуть необходимой увязки трудоемкости производства с оценкой результатов работы и поставить в прямую зависимость от них,размеры поощрения; 3) общая сумма прибыли; направляемая в фонд материального поощрения, исчисленная по первому пункту, делится на сумму произведений всех подведомст- Уточненная сумма отчислении поощрения, тыс.

Указанная мера направлена на создание заинтересованности совхозов в передаче не используемой ими прибыли другим хозяйствам, она также является материальным стимулом в дальнейшем повышении рентабельности и прибыли. Важно, чтобы эта мера была в действии и ее реальность, устойчивость не подрывались надуманными оговорками и искусственно создаваемыми препятствиями. Но как бы целесообразно и правильно ни применялась установленная мера поощрения за неиспользованный остаток полученной прибыли, подлежащей изъятию для перераспределения, все же это косвенные стимулы.

Так, совхоз «Баррикады» Волгоградской области по итогам за 1971 г. отчислил от прибыли в фонд материального поощрения 122,6 тыс. рублей, израсходовал на премирование 84,2 тыс. рублей, а 38,4 тыс. рублей оставил. Следующие годы были неблагоприятными, и фонд пополнялся незначительно, но предприятие имело возможность за счет резерва поощрять передовиков, что помогло более успешно преодолеть сложившиеся трудности.

Кроме заработной платы (в размере тарифной ставки), рабочим совхоза в таком случае, как правило, не выдают доплаты за продукцию растениеводства и каких-либо премий, а между тем применение материальных стимулов при подобных обстоятельствах особенно необходимое Иначе происходит в благоприятные по погодным условиям годы. Нормальные затраты труда завершаются большим, чем обычно, выходом продукции, и приводятся в действие почти все виды и формы материального стимулирования.

В сельском хозяйстве, как и в любой другой отрасли народного хозяйства, труд оценивается прежде всего по количеству и качеству произведенной продукции. Материальные результаты труда являются источником ресурсов для стимулирования коллектива и отдельных работников. Достижение максимального выхода продукции при наименьших затратах — важнейшая задача предприятия. Однако проявившаяся в совхозах тенденция оставлять на следующий год часть средств для стимулирования, хотя он и завершается из-за неблагоприятных условий пониженными результатами, вполне оправдана и не противоречит основным принципам оценки труда в общественном производстве.

Таким пересчетом обеспечивается более объективная оценка работы коллективов по -итогам данного года, исключается также возможность распределения большей суммы против фактически . выделенной. Отделения и большинство бригад производят несколько видов продукции, структура которой нередко имеет большие различия. Они в значительной мере усиливаются при исчислении условного чистого дохода ввиду неодинаковой трудоемкости и действующих закупочных цен, обеспечивающих далеко еще не равную рентабельность отраслей.

Отчислениями в этот фонд по достоинству оцениваются трудовая активность и усилия коллектива как в умелом использовании благоприятных условий, так и в преодолении осложнений при неблагоприятных. Размеры фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства по усмотрению совхоза могут увеличиваться за счет части средств от 10% суммы неиспользованной фактической прибыли, подлежащей изъятию для перераспределения Между другими хозяйствами.

Помимо нарушения Положения о фонде, все это сокращает возможности совхозов в осуществлении мер," направленных на повышение уровня культуры и быта коллективов. Все мероприятия за счет средств данного фонда осуществляются в дополнение к проводимым по линии централизованных фондов общественного потребления, которыми на равном основании пользуется все население страны (бесплатное лечение, образование, пенсионное обеспечение и т.

д.- Важное место в системе принятых партией и правительством мер по развитию сельского хозяйства отведено переводу совхозов на полный хозрасчет. Опыт работы их в новых условиях показал прогрессивность этого мероприятия, положительное воздействие его на производственно-финансовую деятельность. В соответствии с Директивами XXIV съезда КПСС в 1975 г. завершен перевод совхозов на полный хозрасчет. Но эффективность осуществляемых экономических мер будет тогда значительнее, когда они будут воздействовать не только на производственные предприятия, но.