Таким образом, в ходе хозяйственной реформы все полнее осуществляются ленинские идеи о необходимости работы государственных предприятий на хозрасчете с обеспечением роста прибыли и усиления материальной заинтересованности коллективов хозяйств. XXV съезд партии обратил внимание на необходимость усиления воздействия хозяйственного расчета, финансов и кредита на развитие производства, улучшение качественных показателей хозяйствования, сокращение непроизводительных расходов и потерь.

Это подтверждается и тем, как указывалось ранее, что в переведенных в первые пять лёт совхозах на полный хозрасчет доля так называемого самофинансирования капитальных вложений из прибыли предприятий занимала около %, а финансирование их из бюджета государства — лишь около ХЦ. Сказанное свидетельствует о том, что данный метод хозяйствования направлен на расширение производства необходимой государству продукций главным образом за счет усиления роли прибыли нормально работающих предприятий и их объединений, а финансирование последних из бюджета государства становится дополнительным целевым источником.

Совершенствование совхозного производства и внедрение экономически.обоснованных цен при полном хозрасчете способствуют ускорению роста выхода и всей продукции сельского хозяйства. Это можно проиллюстрировать таким примером. В переведенных в 1967 г. на полный хозрасчет совхозах через пять лет прирост валовой продукции на каждые 100 га угодий составил сумму 5,5 тыс. рублей, тогда как по совхозам Министерства сельского хозяйства СССР в среднем лишь 1,9 тыс.

Поэтому в новых условиях работы деятельность государственных предприятий оценивают прежде всего по объему, качеству и структуре реализованной продукции. На это обращалось особое внимание в докладе А. Н. Косыгина еще на сентябрьском (1965 г.) Пленуме ЦК КПСС. На это же направлено и экономическое стимулирование совхозов и их руководителей как путем введения поощрительных цен за сверхплановую реализуемую продукцию, так и путем вознаграждения работников за счет прибыли.

Затраты их в денежной форме, то есть связанные с потреблением настоящего и прошлого труда (живого и овеществленного в средствах производства), на единицу продукции образуют ее себестоимость. В отличие от производственной полная себестоимость, так называемая коммерческая, включает также затраты по реализации. Себестоимость реализованной продукции для работающего на полном хозрасчете предприятия меньше ее действительной стоимости на величину чистого дохода.

В свою очередь, последнее ведет и к повышению уровня производства необходимой государству продукции. Реализация продукции совхозами до хозяйственной реформы производилась по так называемым сдаточным ценам, которые были ниже закупочных в колхозах. Это было связано с тем, что капитальные затраты в совхозах финансировались из бюджета государства, тогда как в колхозах они возмещались за счет чистого дохода.

Это же является условием усиления материального стимулирования труда работников совхозов. Более совершенные поощрительные формы его оплаты оправдываются во всех случаях и тем более при полном хозрасчете. Стимулирование же при нем роста производства и реализации продукции сверх плана, в оптимальные сроки и лучшего качества ведет к росту среднереализационной цены, а следовательно, и прибыли. В свою очередь, хозрасчетные материальные стимулы направлены и на снижение себестоимости продукции за счет экономии затрат труда и средств на ее единицу, что также ведет к увеличению прибыли.

В первом преобладают овощные культуры и молоко, на которые закупочные цены менее благоприятные, чем на преобладающие во втором зерно и мясо. Это указывает на целесообразность дальнейшего совершенствования закупочных цен с таким расчетом, чтобы они обеспечивали экономически необходимую рентабельность для совхозов разной специализации, а также для хозяйств одинаковой специализации, но находящихся в различных природно-экономических зонах.

Это связано и со сверхплановой ее продажей, и с улучшением качества (сортность, чистота, упитанность, убойный вес и т. д.), стимулируемых более высокими закупочными ценами, а также с более выгодными сроками производства и поставки (особенно овощей, ягод, плодов и т. п.). Наконец, поскольку рентабельность выражается отношением прибыли к себестоимости реализуемой продукции, необходимо всемерно использовать и внутрихозяйственные .

Все это также говорит об огромных возможностях роста рентабельности совхозного производства. Всемерное использование внутрихозяйственных возможностей на основе полного хозрасчета в сочетании с дальнейшим совершенствованием условий его применения может и должно обеспечить достижение оптимальной рентабельности производства во всех работающих на основе такого метода предприятиях и их объединениях. Тем самым будет сделан крупный шаг в повышении эффективности всего общественного производства, Основным принципом управления совхозным производством, как и всей социалистической экономикой, является ленинский принцип демократического централизма.

). Исходя из заказа государства, конкретных природно-экономических особенностей хозяйства, наиболее эффективного использования земли, трудовых ресурсов, имеющейся техники и других средств производства, совхоз самостоятельно определяет структуру посевных площадей, рост поголовья продуктивного скота, урожайность возделываемых культур и продуктивность животных, меры по совершенствованию технологии производства.

на 40% и составила в среднем по системе 222 штуки, а на Таллинской птицефабрике — 278, в Минском производственном объединении — 276. Затраты труда на 1000 яиц снизились с 15,4 до 4,6 человеко-часа и кормов —с 3,9 до 2,1 ц кормовых единиц. Одна треть увеличения производства яиц достигнута за счет повышения продуктивности поголовья. В системе «Птицепрома» осуществлен переход с напольного на клеточное содержание птицы, проведена реконструкция птицефабрик, что намного увеличило-их мощности и способствовало повышению производительности труда.

Это положительно сказывается на производственной деятельности. Планирование финансов. В новых условиях вышестоящая организация утверждает совхозу общую сумму прибыли, устанавливает размеры ассигнований из бюджета и платы за производственные основные фонды сельскохозяйственного назначения. Очень важным в работе совхозов на полном хозяйственном расчете является новый порядок планирования прибыли и других связанных с ней показателей.

Удельный вес бюджетных ассигнований в фактически освоенных капитальных вложениях снизился до 17%. Такая же тенденция наблюдается и в целом по совхозам, работающим в новых условиях. Удельный вес бюджетных ассигнований в финансировании капитальных вложений у них уменьшился до 28%, а по хозяйствам, не переведенным на новые условия, составил в 1973 г. 59%, или в 2 раза выше. - Усилия работников совхозов, переведенных на полный хозяйственный расчет, направлены на то, чтобы до-оснащение и дальнейшее расширение производства обеспечивать собственными средствами за счет увеличения прибыли.

всех остальных совхозах, кроме находящихся в районах избыточного увлажнения и экономически слабых хозяйств, — за счет бюджетных ассигнований в размере 50% затрат. По действующему положению к числу районов избыточного увлажнения отнесены все районы Белорусской ССР, Литовской ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР, 54 областей, краев и автономных республик РСФСР, 15 областей Украинской ССР и 11 районов Грузинской ССР.

Известно, что техника, оросительные и осушительные сооружения являются наиболее активными фондами. Вместе с тем развитие, например, животноводства и повышение его эффективности зависят от обеспеченности помещениями, позволяющими применить комплексную механизацию, прогрессивную технологию, осуществить перевод отрасли на индустриальную основу. Практика работы современных животноводческих комплексов с хорошо организованной кормовой базой подтверждает большие преимущества такой организации производства.

Предприятия самостоятельно определяют объем вложений по отраслям, направлениям и объектам, а также план ввода в действие производственных мощностей, жилой площади, культурно-бытовых и других объектов по утвержденному ими виутрипостроечно-му списку. По нецентрализованным капитальным вложениям совхозы самостоятельно определяют объем их в-пределах общего объема государственных капитальных вложений и строительно-монтажных работ, материально-технических ресурсов и фондов заработной платы, доведенных вышестоящими органами.

Утверждению вышестоящими организациями они не подлежат и используются плановыми органами как расчетные материалы, Разработка народнохозяйственных планов на каждый очередной год начинается с первой половины предшествующего года. Чтобы учесть в них показатели, планируемые совхозами, работающими в новых условиях, руководители и специалисты хозяйств рассчитывают их и представляют в установленные сроки трестам и другим вышестоящим сельскохозяйственным организациям.

При определении объема централизованных капитальных вложений для представления плана-заявки по установленной форме совхоз исходит из потребности в производственном, жилищном, культурно-бытовом строительстве, и прежде всего на завершение переходящих объектов, а также в технике, транспортных средствах, оборудовании, при этом учитываются реальные источники финансирования— собственные средства и возможности выполнения намечаемого плана капитальных вложений.

предвидеть и осуществлять необходимые меры по его развитию на перспективу. Роль пятилетних планов особенно возросла с введением материального стимулирования хозяйств за продажу государству основных видов продукции сверх установленных твердых планов. В связи с этим значительно поднялась и ответственность сельскохозяйственных органов за правильную разработку, доводимых хозяйствам заданий. От того, насколько они обоснованы, увязаны с прирбдно-экономическими условиями, в которых сложился достигнутый уровень производства продукции, и перспективами его повышения на основе учета реальных факторов, способствующих этому, во многом зависят оптимальность и степень напряженности планов.

другие мероприятия. В организационно-хозяйственном плане определяются необходимые уровень обеспечения основными фондами и объем капитальных вложений для достижения запроектированного производства продукции на год освоения. Генеральные планы застройки центральных усадеб совхозов и их подразделений разрабатываются проектными организациями одновременно или в соответствии с утвержденными планами организационно-хозяйственного устройства.

Планирование предусматривает развитие совхозного производства на основе все более полного использования экономических законов социализма и законов природы, действие которых проявляется в органической взаимосвязи и не терпит произвола, необоснованных решений. Научная обоснованность планов, их оптимальность, базирующаяся на более полном учете объективной обстановки и возможностей ускорения темпов развития, на основе научно-технического прогресса, — важнейшие условия успеха.

Большинство совхозов находится в ведении Советов Министров союзных республик и связано соответственно с республиканскими бюджетами. Совхозы, подчиненные непосредственно Министерству сельского хозяйства СССР, финансируются из союзного бюджета, в него вносят и свои платежи. Составной частью Государственного бюджета СССР является централизованный, фонд государственного социального страхования. Средства этого фонда образуются из взносов государственных предприятий и организаций в установленных процентах к сумме начисленной заработной платы рабочим и служащим.

Прибыль предприятий исчисляется в практике как разница между общей суммой денежной выручки за проданные товары, выполненные работы и оказанные услуги и полной их себестоимостью. Совхозы системы Министерства сельского хозяйства СССР получили прибыли в восьмой пятилетке 7,5 млрд. рублей, а за четыре года девятой пятилетки—10,4 млрд. рублей. Прибыль стала важным фактором в деятельности совхозов. Основная масса ее остается в распоряжении хозяйства и используется на его развитие и создание фондов материального стимулирования; часть же направляется в доход государственного бюджета в виде платы за производственные основные фонды сельскохозяйственного назначения.

Экономическая сущность платы за фонды состоит в том, что государство авансирует совхозам материальные и денежные ресурсы на строительство зданий и сооружений, покупку машин, оборудования и инвентаря, которые применяются в процессе производства сельскохозяйственной продукции. Плата за фонды, вносимая совхозами в доход бюджета, и является своеобразной формой возмещения государству авансированных средств.

за единицу и сроком службы более года; закладку и выращивание многолетних насаждений. Специфическим для сельского хозяйства является то, что основные фонды его увеличиваются в результате затрат на формирование основного стада продуктивного и рабочего скота, хотя такие расходы и не включаются в объем капитальных вложений. Наряду с этим имеются капитальные вложения неинвентарного характера, затраты на которые не увеличивают основные фонды.

), перераспределяемых амортизационных отчислений и свободной прибыли других хозяйств; кроме того, ссудный счет для выдачи долгосрочного кредита на централизованные капитальные вложения; специальные счета для средств на строительство по плану нецентрализованных капитальных вложений. Остальные затраты на нецентрализованные капитальные вложения совхозы производят в пределах плана непосредственно со своих расчетных счетов, на которых хранятся средства фонда укрепления и расширения хозяйства и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.

Если предприятие к концу года не смогло получить прибыль в предусмотренных размерах по причинам, не зависящим от его производственной деятельности, оно имеет право взять в Госбанке долгосрочный кредит в сумме недополученной прибыли на срок до пяти лет. Этот кредит выдается на погашение задолженности по краткосрочному кредиту на капитальные вложения. Практически в таких случаях проводится переоформление краткосрочных кредитов в долгосрочные.

В случае временного отсутствия средств на счетах финансирования централизованных капитальных вложений Госбанк предоставляет хозяйствам кредит. Средства (авансы), подлежащие возврату совхозам, удерживаются при оплате счетов подрядной организации за выполненные работы по заканчиваемым объектам или этапам. -При уточнении совхозом и подрядной организацией предусмотренного в договоре объема строительно-монтажных работ и незавершенного производства по ним соответственно изменяется и сумма аванса.

При полном хозяйственном расчете существенно воз-. растает роль собственных средств (и в первую очередь прибыли) в покрытии затрат на расширение производства. При этом значительно большей становится и сфера применения кредита Госбанка. Кредит в сочетании с бюджетом воздействует на правильную организацию деятельности совхозов. Совхозы пользуются двумя видами кредитов Госбанка — краткосрочным и долгосрочным.

В начале цикла потребность в средствах обычно бывает минимальной, тогда как к концу она достигает максимальных размеров. Каждый элемент оборотных фондов, совершая свой кругооборот, выступает на отдельных стадиях как в- минимальных, так и в максимальных величинах. При этом минимальное и максимальное наличие разных элементов оборотных фондов не совпадает во времени. Так, в период завершения сельскохозяйственных работ объем незавершенного производства в растениеводстве минимален, тогда как запасы семян и кормов в совхозах в это время, наоборот, бывают максимальными.

Для получения таких ссуд совхозы направляют местному учреждению Госбанка: внутрипостроечные титульные списки, соответствующим образом оформленные; справки об утверждении проектно-сметной документации; копии сметно-финансовых расчетов; план финансирования централизованных капитальных вложений производственного назначения, осуществляемых за счет собственных средств, а при необходимости и долгосрочного кредита Госбанка; заявление-обязательство, действующее на весь срок кредитования; договор на выполнение подрядных работ.

Ссуды предоставляются"по ходатайству совхоза при условии народнохозяйственной целесообразности, экономической эффективности и окупаемости намечаемых мероприятий, а также обеепечения рабочей силой и необходимыми материально-техническими ресурсами. В ходатайстве на их получение должно быть указано, что совхоз имеет возможность выполнить строительно-монтажные работы в установленные сроки подрядным или хозяйственным способом, а средства для погашения кредита будут предусматриваться в финансовых планах предприятия на соответствующий год.

Действующие закупочные цены обеспечивают неодинаковую рентабельность по видам продукции. В 1974 г. рентабельность производства (отношение прибыли к полной себестоимости) основных видов продукции в совхозах составила (в %): зерна — 52,2; овощей открытого грунта — 9,3; говядины—11,3; свинины — 15,1; шерсти — 7,3, а по картофелю — убыточность 18,3; молоку -7,3%. Большая разница отраслевой рентабельности производства наблюдается при существующих зональных ценах по природно-экономическим районам.

Прибыль совхозов достигла 25,7 млн.. рублей. Предоставляя широкую хозяйственно-оперативную самостоятельность руководителям и специалистам сов-хозов,'"всемерно поддерживая и развивая их инициативу, работники Запорожского треста сосредоточили свое внимание на обобщении передового опыта, разработке и осуществлении коренных мероприятий по развитию совхозного производства с использованием достижений науки.

Опыт работы многих совхозов подтверждает, что один из основных путей выравнивания экономических условий хозяйствования состоит в увеличении выхода продукции, снижении ее себестоимости и повышении рентабельности на базе последовательной интенсификации и все более эффективного использования земли, основных производственных фондов, капитальных вложений и трудовых ресурсов. Выравнивание уровней экономических условий указанным путем, на хозрасчетных началах, требует продолжительного времени, значительного ускорения темпов оснащения совхозов, особенно плохо обеспеченных основными фондами, мелиоративных работ, химизации.

Таким образом, с переходом на полный хозяйственный расчет у совхозов увеличилась сумма плановой прибыли на 25%, а прибыли к распределению—на 30%. Приведенные данные по первой группе хозяйств являются характерными и для всех совхозов, переведенных на новые условия. Новый порядок распределения и использования прибыли. Важнейшая особенность новых экономических условий, установленных для совхозов, работающих па полном хозяйственном расчете, заключается в коренных изменениях порядка распределения и использования прибыли.

А они, как известно, лимитируются материально-техническими ресурсами и соблюдением необходимых пропорций в развитии отраслей народного хозяйства. Сравнительно большой остаток неиспользованной прибыли в совхозах на полном хозрасчете свидетельствует о недостаточных объемах централизованных капитальных вложений, установленных им на 1974 г. Неиспользованный остаток фактически, полученной прибыли изымается министерствами, в ведении которых "находятся хозяйства, для перераспределения между другими совхозами, переведенными на полный хозяйственный расчет, у которых недостает собственных средств для развития производства (кроме совхозов, включенных в перечни, утвержденные Советами Министров союзных республик).

От уровня запланированных показателей зависели расценки за продукцию, возможности перевыполнения плана производства, экономии затрат и получения права на премию. Все это создавало обстановку, при которой нарушалось единство между планированием и экономическим стимулированием. Выгодный для общества оптимальный план и при выполнении не подкреплялся усилением материального стимулирования работников.

Расширение производства совхозов, переведенных на полный хозрасчет, осуществляется по централизованным и нецентрализованным капитальным вложениям. Источником средств для нецентрализованных капитальных вложений является фонд укрепления и расширения хозяйства, которым полностью распоряжается совхоз. Дирекция самостоятельно определяет, на какие неотложные нужды производства направить средства данного фонда.

Один из основных принципов хозяйственного расчета — материальное стимулирование. В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 апреля 1967 г. «О переводе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий на полный хозяйственный расчет» указывается, что эта мера предусматривается в целях усиления экономического стимулирования производства сельскохозяйственной продукции и повышения материальной заинтересованности работников совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий в улучшении результатов работы.

Вышестоящие организации вносят в них изменения только тогда, ког-. да существенно меняются условия производства и реализации продукции. Изложенная методика дифференциации нормативов отчисления от прибыли в фонд материального поощрения применяется и по областям, трестам, районам. Вместе с тем она может быть и другой, если обеспечивает более полную увязку объективных условий и уровня работы. Стимулирование дальнейшего увеличения прибыли в высокорентабельных совхозах.

Исходя из конкретных условий, администрация совместно с рабочим комитетом профсоюза определяет, улучшение каких сторон деятельности в данное время является наиболее важным и может оказать положительное влияние на результаты всего хозяйства; на выплату премий победителям во внутрихозяйственном социалистическом соревновании — от 15 до 30%. В совхозах Краснодарского края и многих других значительная часть этих средств передается в распоряжение отделений, ферм, цехов, бригад.

Это необходимо для всемерного усиления стимулирующего воздействия фонда. Многие тресты и другие вышестоящие сельскохозяйственные органы, не нарушая самостоятельности прав совхозов в использовании материального- поощрения, вместе с тем по своему усмотрению отмечают работников хозяйств, проявивших успехи. При отсутствии средств для материального поощрения .они применяют моральные стимулы, которые оказывают благоприятное влияние как общественное признание заслуг сложного и нелегкого труда.

При этом предприятия избегают мелких выплат из фонда, которые не оказывают существенного стимулирующего воздействия. Например, в хозяйствах Запорожского треста мясо-молочных совхозов установлены премии за откорм свиней: 50 руб. в месяц, если расход концентрированных кормов по группе закрепленного поголовья не превышает 5,5 ц на центнер привеса; 100 руб., если он не более 5 ц. Премия выплачивается при условии полной сохранности обслуживаемых животных и получения среднесуточных привесов по 500 г на интенсивном откорме и 400 г на подготовительном.

Опыт совхозов показывает, если директора и специалисты совместно с рабочими комитетами профсоюза уделяют должное внимание организации социалистического соревнования, то оно на деле становится могучим средством роста производительности труда и экономической эффективности общественного хозяйства. Особенно большое значение имеют своевременная разработка четких и всеохватывающих условий и показателей для определения победителей, соответствующих' мер материального и морального поощрения, разъяснение их всем работникам и систематическое, в установленные сроки, подведение итогов при широкой гласности.

Коллектив, занявший первое место по проведению зимних агротехнических мероприятий, награждается Почетной грамотой и получает денежную премию в размере 100 руб., на весеннем севе — переходящим Красным знаменем и премией 300 руб; занявший второе место — Почетной грамотой и 200 руб. Кроме того, премировали трактористов, сеяльщиков и шоферов, обслуживающих посевные агрегаты, при условии выполнения ежедневного задания, с хорошим качеством.

За/уборку урожая и вспашку зяби в предусмотренные сроки при хорошем качестве коллективу отделения, занявшему первое место, присуждалась премия в сумме 375 руб. Управляющего этим отделением, агронома и механика премировали в размере месячного оклада. За второе место были выданы коллективу отделения премии 275 руб., а управляющему, агроному и механику — в размере полумесячного оклада. Комбайнеры и трактористы, удостоенные первого места по объему выполненных работ при хорошем качестве на косовице, обмолоте хлебов и уборке силосных культур, были занесены в Книгу почета и премированы 100 руб.

Считая более сложным и ответственным экономию средств, особенно при сравнении с прежним уровнем, они приравнивают к 1% перевыполнения плана по производству продукции 0,5%- по снижению затрат. Более полно вопросы оценки результатов работы подразделений и распределения между их коллективами средств фонда материального поощрения излагаются в VIII главе. Приведенные,, две группы по способам оценки результатов подразделений различаются не только в методическом отношении, но по-разному отражают действительные трудовые усилия.

Но если основная и предпосевная подготовка почвы выполняются несвоевременно и с низким качеством, нарушаются точность высева семян, прямолинейность посева, не соблюдаются сроки и качество междурядной обработки, то возникает необходимость в применении дополнительного ручного труда. Однако и эта вынужденная мера чаще всего не предотвращает снижения урожайности, и расход заработной платы на единицу продукции резко возрастает.